河北、广西、青海等地近日陆续出台2018年大气污染防治攻坚战实施方案，明确环境空气质量目标。整体来看，强化重点行业大气污染减排成为各地2018年大气污染防治攻坚战实施方案的重点任务，削减煤炭消费总量和鼓励试点开展重点工业企业超低排放改造成为两大亮点。

　　大气污染防治目标陆续发布

　　天津、青海、广西及河南等地发布的2018年大气污染防治攻坚战实施方案分别对未来大气污染防治攻坚战提出了具体目标。河南省到2018年年底,全省PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到63微克/立方米以下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到103微克/立方米以下,全年优良天数达到210天以上。

　　在全面完成国家下达的2017至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标和任务的基础上，天津市明确，实现全市细颗粒物(PM2.5)等主要污染物浓度持续下降、环境空气质量持续改善。2018年，全市PM2.5年均浓度下降至59微克/立方米左右，全市及各区优良天数比例达到61%，重污染天数持续减少。

　　广西实施全区设区市、县(区)空气质量目标管控，到2018年年底，全区设区市环境空气质量优良天数比率不低于90.3%，细颗粒物(PM2.5)平均浓度不高于37微克/立方米，其中2015年PM2.5未达标城市平均浓度不高于38微克/立方米。二氧化硫、氮氧化物减排年度目标另行下达。

　　广东提出，到2020年，在大气环境质量方面，保持全国领先优势，全省PM2.5控制在33微克/立方米以下，基本消除重污染天气，各地级以上市空气质量达到国家二级标准(PM2.5低于35微克/立方米)，开启广东省迈向空气质量改善第二阶段目标。

　　青海明确， 2018年，全省重点城市(镇)空气质量稳步提高，平均优良天数比例达到88%，细颗粒物(PM2.5)未达标地区年平均浓度较考核基准年下降9%，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度持续下降，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧浓度保持稳定，控制在环境空气质量标准二级标准以内。

　　2018年，甘肃省14个市州所在城市平均空气质量优良天数比例达到82.6%，全省各县(市、区)平均优良天数比例达到84.0%;14个市州所在城市可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2015年分别下降10.0%和8.0%以上。全省二氧化硫、二氧化氮年均值总体保持稳定，基本消除人为导致重污染天气。兰州市二氧化氮、臭氧上升趋势基本得到遏制，空气质量排名稳定退出全国74个重点城市后十位。

　　来自环保部的数据显示，近两年来在各级部门综合治理下，大气污染防治已经取得阶段性效果，各项空气质量改善目标全面实现。

　　严格管控水泥等高污染企业

　　当前我国环境空气质量在全国范围和平均水平上总体向好，重点区域明显好转，大气污染防治取得了阶段性明显进展，但我国大气污染防治总体形势依然严峻，大气污染物排放量仍居世界前列。长期以来粗放式发展积累形成的以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构，对进一步改善空气质量构成重大挑战。各地陆续发布的大气污染防治攻坚战实施方案均强调要实施工业污染深度治理工程，严格管控水泥等高污染企业。

　　天津重点提到严格管控工业污染。按照国家要求，对25个重点行业全面执行大气污染物特别排放限值，强化治污减排;其中火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业现有企业及在用锅炉，自2018年10月1日起，执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。2018年7月底前，制定实施天津市火电厂大气污染物排放标准，按照国家要求，全面启动钢铁行业烧结工序超低排放改造等综合整治工作;对2018年10月底前完成改造的钢铁企业，根据污染绩效排放水平，合理降低秋冬季错峰生产时间和限产比例。

　　青海继续落实重点区域重点行业污染物排放限值管控要求，对重点区域钢铁、水泥、有色、化工等重点行业及燃煤锅炉新建项目继续执行大气污染物特别排放限值，火电行业新建项目执行超低排放限值;加快重点行业环保设施建设和无组织排放治理，年内组织实施27项省级工业污染治理项目，完成96万千瓦燃煤发现机组超低排放改造;推进工业挥发性有机物治理。

　　河南探索实施重点行业超低排放改造。其中水泥行业，2018年10月底前,鼓励在水泥熟料企业试点开展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窑废气在基准氧含量10%的条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况,2018年8月底前,完成钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业和锅炉的无组织排放治理工作。10月底前,钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业和锅炉等企业实现规范管理。11月1日起,对达不到要求的工业堆场,依法依规进行处罚,并停止使用。

　　甘肃以改善环境空气质量为核心，坚持源头防治，以加强工业企业污染物减排为重点，配合牵头部门，实施工业污染源全面达标整治。实施重点行业错峰生产，按照国家关于错峰生产的要求，结合甘肃省空气质量状况和工作实际，对水泥行业实施错峰生产，减少冬季采暖期大气污染物排放总量;严格执行行业准入政策，严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高污染、高耗能行业新增产能，强化节能环保指标约束，严格落实新建项目环评审批要求和节能审查制度。

　　调整能源结构直指削减燃煤

　　全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告指出，依法推进大气污染治理工作力度不断加大，但我国结构性污染问题较为突出。大气污染防治法第二条规定，防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。多地发布的2018年大气污染防治攻坚战实施方案把削减燃煤作为调整能源结构的主要任务之一。

　　《青海省2018年度大气污染防治实施方案》提出，要以改善空气质量、营造良好人居环境为目标，坚持科学施策、标本兼治原则，加快调整产业及能源结构，积极采取“抑尘、减煤、控车、治企、增绿”等措施，扎实推进生态环境建设，全力打好污染防治攻坚战。加大能源结构调整力度，严格限制煤炭消费总量，加快天然气输配管网建设，积极实施煤改气和集中供热工程，推进电采暖设施替代燃煤采暖，逐步压减城区城乡接合部及城中村、棚户区煤炭散烧规模。

　　天津严格落实《“十三五”生态环境保护规划》(国发〔2016〕65号)关于“十三五”期间天津煤炭消费总量下降10%左右的要求，确保2020年煤炭消费总量控制在4000万吨以内。2018年9月底前，制定天津市煤炭消费总量控制实施方案，明确2018至2020年分年度目标，制定减煤控煤措施，加强存量耗煤项目治理，大力化解煤耗增量，其中2018年煤炭消费总量控制在4200万吨以下，发电及供热用煤占比达到70%以上，煤炭占一次能源比重较2016年进一步降低，明显优于国家平均水平。严格控制新建燃煤项目，实行耗煤项目减量替代，禁止配套建设自备燃煤电站。

　　广西加强煤炭消费控制措施，削减煤炭消费需求，制定年度煤炭消费总量削减目标，并分解落实到县(市、区)和重点企业。重点围绕石油化工、有色金属冶炼、建材、造纸等高耗能行业，推行能耗在线实时监测及能效对标;新增耗煤项目实时减量替代，实行清单式管理，做到可核查、可统计。

　　甘肃加大民用煤监管力度。严格执行《商品煤民用散煤》(GB34169-2017)和《商品煤民用型煤》(GB34170-2017)新标准，研究制定甘肃省相关执行标准，加强对各市州的政策引导。在全省各市州开展散煤质量管控督察工作，督促各市州政府2018年入冬前完成所辖县区煤炭交易市场建设，并投入运营。各级煤炭经营监管主管部门要加大与环保、质监、工商、公安交警、交通运输、商务等部门联合执法监管力度。

　　京津冀大气污染传输通道的7个省辖市和4个省直管县(市)要严格落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》(豫政办〔2017〕82号),重点加强本地区2018年秋冬季煤炭消费控制措施,削减煤炭消费需求,着力整治燃煤设施,促进煤炭清洁高效利用,提升清洁能源比重,确保7个省辖市和4个省直管县(市)2018年煤炭消费总量年度下降3.2%。各省辖市要从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定,所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。(文章来源：中国建材报)

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