缩减水泥项目的规模，并不是一刀切掉水泥产能，而是把分散的、亏损的企业进行重组、合并，把生产规模集中起来。上篇文章中，笔者曾对国内水泥行业产能过剩的原因进行了分析，得出了水泥行业产能过剩是有深层原因的，但分析的不够具体。水泥需求量是基于建设工程量而决定的，在建设领域中，房地产、国家基建、政绩工程都是水泥需求量巨大的板块，而国家基建对水泥的需求量已达到总需求量的百分之八十左右。

　　基建规模缩减对水泥需求量影响巨大。房地产与政绩工程板块因为一些外在原因，建设力度大幅下滑，但对水泥需求量影响并不深。我国幅员辽阔，中西部地区基建落后，基建需求特别巨大，然而国家近些年却大幅度减少了对国内基建的投资，把基建投资拓展到海外。《意见》中“保障水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。”就说明了以上原因。基建能力投资到海外涉及战略层面，在这里不深度分析了。

　　产能过剩问题对国民经济有激活作用。上篇文章说到，让产能过剩问题倒逼一些效益不好的企业进行转型升级，提升自身的产品质量和竞争力，让有活力的企业生存下来，清理掉“僵尸企业”，杜绝这些“僵尸企业”继续吞噬国家利润。目前，在国企中存在着大量的“僵尸企业”，这些企业由于缺乏竞争力，不仅不能盈利，而且常年靠着财政补贴度日，是国家财政、经济的一个负担，让产能问题清理掉“僵尸企业”，国家就能把对“僵尸企业”的财政补贴投入在国防、高新技术、实体经济、民生、医疗、教育等领域，实现国家利润的增长。